5月25日上午，全省暖民心行動工作部署推進會在合肥召開，部署實施就業促進等10項暖民心行動，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題。省有關牽頭起草單位與配合單位密切協作，形成了“暖民心行動方案”。記者就如何促進《老年助餐服務行動方案》落地生根，采訪了省民政廳廳長張冬云。

老人安則家庭安，家庭安則社會安。解決好老年人特別是空巢、獨居、高齡老年人的一日三餐問題，既能保障老年人日常生活需要，又能豐富老年人情感溝通、心理慰藉渠道，還能規避高齡老人在家做飯引發火災隱患等問題，這是事關千家萬戶的民生實事，也是老年人天天有感的“關鍵小事”。張冬云介紹，省委、省政府高度重視老年助餐服務工作，主要負責同志多次開展專題研究、部署推動，省民政廳在對合肥、馬鞍山、宣城等8個市開展調研的基礎上，從現有的助餐供給能力和老年人實際需求兩端進行深入了解并認真測算。從需求端看，目前有助餐服務需求的老年人占全體老年人的20%左右，大數約200萬人。從供給端看，全省現有助餐服務可滿足約40萬老年人的助餐需求，供需矛盾依然突出。同時，除供給總量不足之外，老年助餐服務也還存在供給結構不優、供給質量不高，支持政策不完善、市場化的老年助餐服務供給動力不足，各類服務資源整合不到位等問題。

“在這樣的供需背景下，根據省委、省政府部署要求，省民政廳牽頭起草了《老年助餐服務行動方案》，主動回應老年人日益迫切的助餐服務需求，有效解決老年人吃飯不方便問題。”張冬云介紹，為起草好《老年助餐服務行動方案》，民政部門開展了大量問卷調查統計，并到多地調研走訪、多方征求意見，力求摸清老年助餐服務實際需求和供給資源，在此基礎上進行政策設計，力求做到“三個精準”。

一是目標任務精準。通過2萬人的問卷調查和實地調研座談，有助餐服務需求的老年人約占老年人總數的43%，其中機關事業單位、國有企業退休干部職工等在原單位食堂就餐，實際需要提供社會化助餐服務的老年人約200萬人。圍繞實現200萬人就餐供給能力的目標，2022年底，全省將建成城市老年食堂(老年助餐點)不少于3200個，加上各類市場主體和社會力量提供的老年助餐服務，基本滿足約120萬城市老年人的助餐需求;農村老年食堂(老年助餐點)不少于2850個，基本滿足約80萬農村老年人的助餐需求。2023年，在穩定滿足不少于200萬城鄉老年人的就餐服務需求的前提下，考慮老齡化程度的提高和助餐需求的增長，在就餐需求旺盛的城市社區織密老年助餐服務網絡，實現老年助餐服務更加便利。2025年，全面建成覆蓋城鄉、布局均衡、方便可及、多元主體參與的老年助餐服務網絡，讓老年人的助餐服務需求得到充分滿足，獲得感成色更足、幸福感更可持續。

二是服務投送精準。在服務布局上，綜合考慮轄區老年人口規模、就餐需求、服務半徑等因素，城市社區按照10分鐘就餐服務圈合理布局，農村優先在留守老年人多、居住比較集中的行政村或自然村布點。在服務供給上，通過新建、改建、整合、增加助餐功能等方式，推出一批標準化的老年食堂、老年助餐點;支持符合條件的餐飲企業、大型連鎖化餐飲企業運營老年食堂、老年助餐點，開辦老年餐桌等;鼓勵鄰里互助、親友幫助等多種方式提供助餐服務。在服務質量上，制定老年助餐服務規范和標準;依托“皖事通”平臺或現有的養老服務信息平臺、居民服務“一卡通”(社會保障卡)等載體，實現統計、結算、管理等信息化，實行區域內通用;拓展服務內容，讓老年助餐服務機構在非就餐時間同時成為“書桌”“茶桌”“棋牌桌”等。在服務配送上，支持各類社會力量參與送餐服務，探索發展“移動型”助餐服務。

三是要素保障精準。在資金保障上，通過“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志愿做一點”的多方支持方式，建立多元籌資渠道。在扶持政策上，針對助餐服務的實際需求，財政性資金對老年食堂、老年助餐點給予一次性建設補助，并對助餐機構運營和老年人就餐給予適當補助。同時落實稅費減免、用電、用水、用氣、用熱等相關優惠政策。在設施供給上，社區養老服務設施無償用于開展老年助餐服務。

“讓老年人得實惠是我們工作的目標和出發點，群眾滿意不滿意、有沒有得實惠也是我們檢驗工作成效的關鍵。”張冬云表示，接下來，民政部門將系統謀劃一系列活動，一是在摸清需求的基礎上，制定老年食堂、老年助餐點布局方案，把每一個項目落實到具體的點;二是召開工作調度推進會，制定發布食品安全、場所建設、社會參與、慈善捐贈、食材采購等工作指引，有序推進工作落實;三是開展“云認領”等慈善募捐活動，動員引導慈善組織、愛心企業、愛心人士冠名資助老年食堂、老年助餐點;四是動員餐飲行業商協會、餐飲企業積極參與老年助餐服務;五是創新跟蹤問效方式，編印典型案例，發揮示范帶動作用;六是加強工作宣傳，努力營造廣泛知曉、廣泛參與、廣泛支持的老年助餐工作氛圍。

“希望通過我們勤勉務實的工作，最大限度匯聚有為政府、有效市場、公益慈善等各方資源，最大范圍提高老年助餐的知曉度、參與度，最大實效回應老年人的急難愁盼，用一餐飯的暖心溫度換來老年人的幸福時光。”張冬云說。