8月16日，國家統計局新聞發言人付凌暉在國新辦舉行的新聞發布會上介紹了7月份國民經濟運行情況，7月份，全國服務業生產指數同比增長7.8%，比6月份回落3.1個百分點，高于2019年、2020年同期增速;兩年平均增長5.6%。

“今年以來，我國統籌疫情防控和經濟社會發展成效顯著，服務業呈現穩中有升的復蘇態勢，加速向疫前常態化水平回歸。”中國宏觀經濟研究院產業所服務業研究室主任洪群聯在接受中國經濟時報記者采訪時表示，7月份，全國服務業生產指數高于2019年、2020年同期增速，服務業保持合理增長水平，繼續延續恢復增長勢頭。同時，也要看到，受高溫、暴雨以及部分地區疫情散發等影響，7月份服務業增速有所回落，尚未完全恢復到疫前水平。

服務業呈現穩中有升的復蘇態勢

“服務業在國民經濟中地位和作用的提升，是先發國家經濟增長和產業結構演進的規律特征。”洪群聯表示。

近年來，我國服務業保持平穩較快增長，已成為第三產業中增加值占比最高、吸納就業最多、利用外資最大的行業，對經濟增長、社會發展、保障就業、參與全球競爭的作用日益突出。

在洪群聯看來，今年以來，服務業發展呈現出四大特點。

一是復蘇勢頭良好。服務業經濟活動總體處于較快恢復增長軌道，市場預期前景良好，但尚未完全恢復到疫前水平。

二是結構持續優化。信息傳輸、軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業、租賃和商務服務業等技術含量比較高、附加值比較高的行業增長較快，服務業內部結構持續優化，推動產業結構朝著合理化、高級化方向持續演進。

三是數字賦能提速。服務業數字化轉型提速醞釀新增長亮點，網絡消費持續火熱，線上演播、沉浸式體驗、在線健身等新業態加速崛起。

四是開放有序推進。服務業全方位開放步伐并未因疫情而放緩，1-7月份，服務業實際使用外資5355.7億元人民幣，占全國實際使用外資的79.7%。

下半年服務業著力抓好四方面工作

今年4月，我國服務業擴大開放綜合試點由北京擴容至天津、上海、海南、重慶。至此，我國服務業擴大開放綜合試點已增至5個。

“開展服務業擴大開放綜合試點、推進服務業開放，一方面，有利于引入服務業的新的市場主體、管理理念、經營模式，推動服務業擴大有效供給，促進服務業高質量發展，更好滿足產業轉型升級和人民美好生活需要;另一方面，服務業開放是建設更高水平開放型經濟新體制的重要內容，發揮開放條件好的地區的探索、示范、引領作用，推動全國實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，為我國加快構建新發展格局提供重要支撐。”洪群聯表示。

進入新發展階段，洪群聯認為，必須依靠市場機制和現代科技創新推動服務業高質量發展。

一是持續深化服務業改革開放，加大推廣力度。遵循市場決定資源配置規律，推動資源依據價格、競爭和供求關系實現高效配置。建立健全跨境服務貿易負面清單管理制度，推進服務貿易創新發展試點開放平臺建設，繼續放寬服務業市場準入，加強與國際通行的開放規則接軌。

二是探索包容謹慎監管體系。積極探索服務業跨部門協同監管機制，加強事中事后監管和全程協同監管。對平臺經濟、分享經濟、健康服務、文化創意等方面的新業態，加快研究制定相關法律法規，強化行業自律管理，引導市場主體自治。利用大數據等手段，建立開放的服務質量社會監管平臺。

三是完善創新發展政策支持。深化大數據、物聯網、人工智能等現代科技創新在服務業領域的應用，支持傳統服務業改造升級，將服務業信息化投資、標準化建設等納入國家技術改造專項支持范圍。修改完善《高新技術企業認定管理辦法》，支持更多符合條件的服務業企業申請成為高新技術企業。加強對商業模式創新的支持，著力打造“中國服務”品牌，在國際上樹立良好的品牌形象。

四是培養高素質服務人才。建立多層次、多形式、多渠道的服務業人才培養機制，加大服務業從業人員培訓力度，提升人力資源水平。實施更積極、開放的人才政策，引進國際高端高素質人才。規范完善執業資格認證制度，提高從業人員職業化水平。健全人才創新成果收益分配機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，最大限度激活人才創新發展的積極性、主動性。(中國經濟時報記者 李曉紅)