落實煤炭中長期合同有缺口。

隨著北方多地陸續進入采暖季，煤炭保供力度不斷加大。以主產地內蒙古為例，據內蒙古自治區統計局近日公布的數據，為保障四季度供暖用煤，9月原煤產量達到9937.2萬噸，同比增長16.3%，增速較上月提升4.4個百分點。在供暖需求帶動下，11個產煤盟市中有7個原煤產量增速提升，尤其是鄂爾多斯、錫林郭勒和呼倫貝爾三大主產區，產量均保持兩位數增長。

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中國煤炭運銷協會對9-10月煤市運行的分析也顯示，各地煤炭增產保供工作深入推進，煤炭產能加快釋放，全國煤炭產量同比快速增長，煤炭庫存維持高位。供暖季用煤需求回升，但供應也將快速增長，供需總體相對平衡。

今冬明春保供戰役已經打響，煤炭產供銷環節能否頂得住？目前仍有哪些薄弱環節需要關注？記者就此采訪上下游企業展開了解。

想方設法精準增產保供

剛剛投運1個多月的國產8米超大采高智能化綜采成套設備精準發力、智能開采，井下快速掘進系統開足馬力、高效運轉，主膠帶運輸系統將滾滾烏金送往地面……在產煤大省陜西，張家峁礦業公司主動響應迎峰度冬保障任務。“目前，每天大概發運火車7列、汽車900輛，日發運煤炭產品4.5萬噸。”該公司副總經理劉在良說，“我們還積極與延安老區、天津市和神木市供暖企業協調對接，了解企業需求情況，及時解決供應過程中出現的問題。”

類似的忙碌景象正在多處礦井上演。位于錫林郭勒盟西烏旗的白音華露天煤礦，近1個月來保持著滿負荷生產。當地已降冬雪，該礦迅速啟動低溫作業管控措施，日均產煤穩定在4萬多噸。連接礦區的錦白鐵路沿線，每天都能見到電煤“長龍”由此開往西港口站，再發往遼寧西部保供電廠。同期，扎哈淖爾煤業公司地煤銷售裝車現場一派繁忙，每天約有1.5萬噸暖心煤分別運往通遼9個旗縣市區、33萬戶農牧民家中。

“9月7日、9月23日，我們完成了首批城鎮供熱用煤、農牧民取暖用煤的交付工作，分別比去年提早20天和28天。”國家電投內蒙古公司煤炭部主任馮樹清介紹，通過與屬地住建局、能源局等部門密切聯系，并深入現場全面摸排，公司逐一對接編排計劃、簽訂合同、交付煤炭等環節，實現了各區域點對點保供，確保不漏一村、不落一戶。

東北地區歷來是保供重點，吸取前期短時供應緊張教訓，今冬更要做足準備。“我們早早著手冬煤夏儲工作，比去年提前了1個多月，200萬噸應急儲備煤現已到位。不能說完全沒壓力，但我們有信心不再發生拉閘限電。”黑龍江省重點保供企業、龍煤集團相關負責人告訴記者。

落實中長期合同有缺口

上游生產持續發力，但據記者了解，在做實做細保暖保供工作方面，目前仍存在一些薄弱環節。

“按照要求，發電供熱企業年度用煤應實現煤炭中長期供需合同全覆蓋。當地供暖已經開始，我們的合同卻還未落實，只能先購買一些市場煤。”遼寧蓋州市九倉供熱有限公司副總經理孫鳳偉無奈表示，該公司實際供暖面積320萬平方米，用煤需求7.5萬噸，截至目前仍有6萬噸缺口。“每平方米供暖成本已接近40元，采暖費按照25元/平方米收取，收上來的錢只夠買3個月左右的煤。加上水電、人工、環保等費用，非但無法覆蓋成本，還要倒貼兩個月煤錢。”

龍基能源集團總裁傅玉清坦言：“準確說，不是沒有煤，而是我們沒在中長期合同名單里。同為供暖企業，貨源和價格卻無保障。說實話，目前庫存量還比較低，不是我們不想買，而是供暖成本嚴重倒掛，資金壓力太大了。”

中國建筑節能協會清潔供熱產業委員會秘書長周春進一步證實，上述情況并非個例。“10月中旬，協會組織召開了東北地區今冬明春供熱形勢分析線上座談會，36家供熱企業提交了供暖用煤情況說明。共性問題是，企業的供暖用煤普遍未納入中長期保障，進而導致購煤存在困難、采購價格較高或熱值難以保障。”

此外，還有中長期合同履約執行層面的問題。“合同是簽了，但合同量并不能完全按約定兌現。說起來是發電供熱用煤長協全覆蓋，但我們現在還得想辦法購買一部分市場煤。”山東某電廠負責人舉例，今年9月，該電廠補簽了兩份中長期合同，按規定本應對月度履約率有所考核，“目前還沒見到煤，不知何時能落實。”

加強保障燃料可靠供應

采訪中，多家下游企業表達了對煤炭中長期合同的迫切需求，在上游增產保供的同時，也希望面向下游簽實合同，并真正執行到位。

“據我了解，不是個別電廠面臨中長期合同執行不到位的狀況。”上述電廠人士表示，根據國家發改委要求，中長期合同須保證“三個100%”要求，即發電供熱用煤100%簽訂中長期合同，所有電煤中長期合同100%履約，100%執行中長期合同價格政策。“要求真正落到實處才能保證穩定、穩價供應，懇請主管部門能夠進一步加強對合同真實性的考核。”

周春認為，熱企長期虧損經營，易陷入被動困難局面，進而影響供應。對此，中國建筑節能協會已形成建議報告并上報國家發改委相關部門。其中提出，既已明確北方地區冬季供暖用煤全部納入中長期合同體系，對待供暖企業、特別是中小民營熱企應一視同仁，建議全部納入中長期合同體系。同時，各地要加強今冬明春供暖用煤平衡測算分析，不虛報、不瞞報、不漏報，妥善應對極寒天氣、熱企斷供棄供等特殊情況，確保群眾供暖不受影響。

中國電力企業聯合會近期也強調了保障電力燃料可靠供應的重要性。據其預測，四季度全社會用電量將延續平穩增長態勢，預計迎峰度冬期間全國電力供需總體緊平衡。其中，華北、東北區域電力供需基本平衡，華東、華中、西北、南方區域電力供需偏緊。對此，除了繼續加大煤炭先進產能釋放力度，還應對煤炭資源大省開展中長期合同簽訂情況的督查，確保“三個100%”政策落地，提高長協兌現，確保電煤穩定供應。同時，加強煤質監督管理工作，加大煤質抽查力度，嚴控劣質煤進入電煤市場。根據熱值明確不同的系數對電煤價格進行折算，引導中長期合同履約的煤質提升。