上海崇明生態島的建設，歷來對于推動全球生態環境共治具有重大意義。

近日，上海市政府印發《崇明世界級生態島發展規劃綱要(2021~2035年)》（下稱《發展綱要》），錨定一個總體目標、凝練十個關鍵指標、聚焦四大行動領域。記者了解到，《發展綱要》也是2010年上海市政府發布的《崇明生態島建設綱要(2010~2020年)》的升級版。

上海市副市長彭沉雷在今日（1月14日）舉行的市政府新聞發布會上表示，《發展綱要》從頂層設計的角度，對崇明世界級生態島進行了前瞻思考和系統謀劃，在發展內涵、發展特色、發展質量等方面，進行了全方位拓展和戰略性提升。

根據《發展綱要》，總體目標是到2035年，要將崇明世界級生態島打造成綠色生態“橋頭堡”、綠色生產“先行區”、綠色生活“示范地”，成為引領全國、影響全球的國家生態文明名片、長江綠色發展標桿、人民幸福生活典范，成為人與自然和諧共生的“中國樣板”。

十個關鍵指標上，分為生態環境保護、生態價值實現兩類，涉及地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、土壤健康度優良點位比例、生態產品總值(GEP)年增長率、第三產業增加值占GDP比重等。

“注重生態產品總值(GEP)年增長率這一指標，意味著我們開始重視向生態價值進行意識轉型過程中，相關產業所帶來的發展潛力以及對經濟的貢獻。”上海市環境科學研究院副院長黃沈發這樣向記者解釋，GEP包括三個方面，一是產品直接供給，包括生態系統的水、農產品等，二是固碳、森氧、水氧等生態價值，三是與之相匹配的文化旅游休閑等。

而四大行動領域上，《發展綱要》提到，一是推動生態能級高標準躍升，二是實現綠色低碳高起點突破，三是促進生態產業高水平發展，四是共享幸福美好高品質生活。

對于《發展綱要》的戰略意義，復旦大學生物多樣性科學研究所所長陳家寬在接受第一財經采訪時強調，崇明島位于作為世界自然資源最為重要的長江河口，這里是鳥類遷徙（物質輸送）、物種育肥的重要地區。

陳家寬表示，此次《發展綱要》展示的不是一般意義上的生態保護，而是自然生態、人居生態、產業生態的協調新發展，這也是中國在全球治理上獲得話語權的關鍵一步。

與此前的崇明生態島建設綱要相比，黃沈發告訴記者，《發展綱要》有3個突破，一是從之前所注重的提升“生態資源數量”轉向對“生態價值”的布局；二是布局一批高水平的生態產業項目，強化了跨省跨區域生態協同的概念，探索了生態社會發展的新模式；三是強化科技引領，明確提出要引入國際一流的額研發機構，建設具有國際影響力的生態研發平臺等。