繼國務院部署各地深化預算管理體制改革后，江蘇、云南等多省份相繼公布了當地預算改革文件，最新加入的省份是江西。

11月26日，江西省人民政府公開了《關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（下稱《意見》），7000多字總計29條舉措，涵蓋了當地預算管理的方方面面。

其中，在備受關注的防范化解地方政府隱性債務風險方面，上述《意見》不少內容跟《國務院關于進一步深化預算管理制度改革的意見》相關內容保持一致，但也有些新的內容。

比如，《意見》稱，把防范化解地方政府隱性債務風險作為重要的政治紀律和政治規矩，堅決遏制隱性債務增量，穩妥處置和化解隱性債務存量，嚴禁虛假化債、數字化債。相比于上述國務院文件，新增了“嚴禁虛假化債、數字化債”。

地方政府隱性債務，指地方政府在法定政府債務限額之外直接或者承諾以財政資金償還以及違法提供擔保等方式舉借的債務。前期一些地方違法違規舉債，導致隱性債務增長過快、規模較大。2018年中央發文要求地方防范化解隱性債務風險，不少地方曬出當地存量隱性債務化解方案，用5到10年來化解存量隱性債務。今年中央更是要求各地抓實隱性債務風險化解工作。

實踐中，一些地方為了完成隱性債務化解任務，通過將融資平臺公司承擔的政府隱性債務轉列為經營性債務等方式，搞虛假化債，玩數字游戲。因此，包括江西、遼寧、湖南、青海等地均提出嚴禁虛假化債。

此次《意見》還提出，完善常態化監控機制，進一步加強債務變動統計及融資平臺公司債務信息與金融監管部門共享比對。

此舉可以督促地方更正隱瞞、多報、少報、漏報、錯報債務數據等問題。而此前一些省份審計報告中，發現地方少報或多報隱性債務情況。

《意見》其他內容跟前述國務院文件表述相同。比如，嚴禁地方政府以企業債務形式增加隱性債務。嚴禁地方政府通過金融機構違規融資或變相舉債等。清理規范地方融資平臺公司，剝離其政府融資職能，對失去清償能力的要依法實施破產重整或清算。

在嚴格落實政府過緊日子方面要求，《意見》提出，清理壓縮各種福利性、普惠性、基數化獎勵，除另有規定外，以省委、省政府或省直部門名義開展的一般性表彰活動原則上不發放獎金。

近些年受經濟增速放緩、減稅降費等影響，地方財政收支矛盾加大，政府普遍過緊日子，削減不必要支出。

去年疫情期間，江西曾發布《關于嚴把財政支出關口堅持過緊日子的若干措施》，從大力壓減行政支出、嚴格控制非剛性非重點項目支出、加快盤活財政存量資金、加強財政資金績效管理等四個方面提出18條舉措。比如，去年江西要求2020年省直部門會議費、培訓費、差旅費總額較上年壓減15%以上。今年進一步壓減一般性支出。

在地方收支矛盾日益突出的當下，地方普遍堅持“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）支出在財政支出中的優先順序。江西在這方面提出更嚴厲要求。《意見》稱，“三保”支出保障不到位的地方，除應對突發事件支出外，一律不得安排資金用于其他支出事項。