振華石油控股有限公司(以下簡稱“振華”)是一家國有全資的專業化國際石油公司，目前在6個國家獲取了11個海外油氣區塊權益，分布在哈薩克斯坦、伊拉克、埃及、緬甸等“一帶一路”沿線國家，其業務規模已達上千億元。“振華取得的成就一方面得益于加入WTO后國內原油市場的逐步放開，另一方面得益于外匯管理改革——貿易便利化，特別是原油結算與國際行業慣例接軌程度的提高，為中資油商在國際油貿中占據更加重要的位置奠定了基礎。”振華總經理助理吳凡在接受《金融時報》記者采訪時表示。

振華作為一個縮影，反映出國家外匯管理局在貨物貿易外匯管理政策方面的改革和優化，有效提高了進出口貿易用匯的便利性。在全面開放的經濟框架下，外匯局牢牢把握深化改革主線，積極轉變外匯管理理念和方式，促進貿易便利化，提高了企業貿易用匯效率;加大外匯管理簡政放權力度，優化銀行外匯業務辦理流程，減輕了企業負擔。

簡化流程為企業“節流”

據吳凡介紹，外匯管理改革前，企業到銀行辦理一筆進出口貿易外匯業務，要向銀行提供貿易合同、發票、物流單據、報關單據等一系列材料，銀行接到材料后要進行全面審核，之后還要辦理核銷、貿易信貸登記等一系列手續，企業經常需要反復向銀行補充資料，偶爾還要碰到海關、外匯系統網絡故障，做一筆貨物貿易項下的外匯業務牽扯了企業很大精力。

吳凡進一步介紹說：“2012年，外匯局出臺了新的貨物貿易外匯管理法規，推行企業分類管理，大大簡化了優質合規的A類企業用匯手續和流程，從之前的3至4種單據簡化到1至2種單據，同時，貿易外匯不再需要企業進行逐筆核銷，又減少了一道流程，貿易信貸登記也轉為企業在外匯管理系統上進行報告，整體流程大大簡化，業務辦理時間明顯縮短，我們企業進出口用匯更加便利了。”

數據顯示，貨物貿易外匯管理改革后，企業單筆平均收、付匯時間分別縮短了70%和85%，投入的人力資源減少了三分之一，每年可為企業節省大量的人工、交通費用支出;服務貿易外匯管理改革后，對于絕大部分服務貿易收、付匯業務，企業可不提交審核單證，銀行業務辦理時間由原先的20分鐘以上縮短為5分鐘;按2013年全部企業業務量推算，銀行業務辦理時間縮短了100萬個小時。

“從中國電建實際用匯情況來看，企業外匯使用效率得到提高。服務貿易項下的外匯資金可以在外匯局審批范圍內留存部分外匯在境外形成資金池，外匯資金可以根據境外承包項目的資金需求進行調劑。”中國電力建設集團有限公司財務總監張海濤告訴《金融時報》記者，“與此同時，集團總部在國內建立外匯資金池，歸集、調劑集團所有公司在國內的外匯資金，國內國際資金的互換使用更加方便，極大地提高了資金使用效率。”

張海濤的另一感受是企業外匯支付流程更加便捷，減少了付款審批流程，提高了工作效率。“企業在辦理出口報關時不用再提交核銷單，相應地在辦理出口退稅時也不再需要逐一核對每筆核銷單，出口退稅辦理更加順暢;對外支付進口貨款，憑商業單證即可直接到銀行辦理，貿易項下對外支付得到極大便利。”張海濤說。

善用電子政務企業貿易用匯走向便捷之路

多年以來，銀行傳統國際結算業務以電匯、單證結算為核心，支付手段較為單一，操作相對繁瑣，應用場景偏少，面對互聯網技術運用的突飛猛進，如何利用新技術孵化出領先的創新產品，運用場景化服務打造全渠道跨境支付體驗，服務企業高質量發展升級的需要，是銀行傳統國際結算業務急需解決的難題。

為了適應外貿新業態的快速發展和貫徹國務院深化“互聯網+政務服務”推進政務服務的有關要求，外匯局加快經常項目外匯管理電子化步伐，允許企業辦理貨物貿易外匯收支業務使用電子單證，啟動并穩步推進支付機構跨境外匯支付業務試點，大力支持跨境電子商務及互聯網支付發展，提升外貿新業態外匯資金結算的便利化水平。

中國銀行總行貿易金融部總經理李芒認為，我國外匯管理政策在很多方面的變革都體現出服務實體經濟、提高結算效率的導向“。比如貨物貿易方面，A類企業一般貨物貿易收匯可直接進入經常項目外匯賬戶;服務貿易方面，單筆等值5萬美元以下的小額收付匯業務原則上可以不審核單證，在金融機構直接辦理;資本項目收入可以意愿結匯;跨國企業可以開展集團成員內資金跨境調撥以及集中收付匯。這些政策的出臺，極大地降低了市場主體的跨境業務成本，便利了市場主體開展跨境投融資交易。”李芒說。

具體到業務流程，李芒介紹道“：中行首先是做好客戶識別，進行客戶分層，為可信客戶提供便利化服務。其次是豐富結算服務體系，除提供基礎的跨境結算、貿易金融服務外，還為客戶提供在線結售匯、電子單證審核、集中收付匯等快捷結算服務。通過‘中銀全球智匯’產品，近40%的跨境業務可以實現2小時以內到賬。”

轉換政府職能積極助推貿易便利化

記者了解到，在推進外匯管理改革過程中，外匯局積極轉換政府職能，大幅減少行政審批，先后于2012年8月推出了貨物貿易外匯管理制度改革，于2013年9月實施了服務貿易外匯管理制度改革，逐漸形成以事前對交易行為真實性合法性的判定、事中事后監測管理為基礎的新管理體系。

據記者梳理，近年來，外匯局大力促進貿易便利化主要采取了以下四方面措施。

一是大幅度削減行政審批項目，提高市場主體外匯資源配置效率。貨物貿易外匯管理取消外匯核銷、出口收匯聯網核查和貿易信貸事前登記，用總量核查和分類管理取代過去對年均4500萬筆進出口收付匯的逐筆核銷，行政許可項目從改革前的4大項、19小項減至2大項、4小項，主要限于對B、C類企業的管理，精簡幅度達到80%。服務貿易購付匯管理實現零審批，所有服務貿易購付匯均可在金融機構直接辦理，單筆等值5萬美元以下的服務貿易收付匯業務無需審核單證。

二是大規模清理法規文件，為市場主體提供簡潔透明的市場規則。繁瑣復雜的法規文件容易導致市場主體看不懂、學不會、做不了，是影響市場主體創業發展的另一道“玻璃門”。經過改革，貨物貿易和服務貿易外匯管理制度改革分別廢止了123件和52件法規，合計175件，在此基礎之上，分別建立起以一個指引、一個細則和一個操作規程為主體的，簡明、清晰的法規制度。

三是創新事中、事后管理手段，便利絕大多數合規企業和個人。比如，現場核查制度、分類管理制度，現場核查制度就是針對系統篩查出的異常企業，以約談企業負責人、深入企業進行現場核查等方式，要求企業對異常情況進行解釋說明。分類管理制度，就是根據企業遵紀守法的程度對其進行分類，對A類企業給予充分的收支便利，對B、C類企業在單證審核、業務辦理、結算方式等方面實施嚴格監管，建立起“便利守法者、關注可疑者、懲戒違規者”的正向激勵機制，真正做到“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”。

四是培育支持貿易新業態發展，主動服務全面開放新格局。如放寬符合條件的個人開立外匯結算賬戶辦理貿易收結匯;允許跨境電子商務綜合試驗區內的電商在平臺報備后自行收匯;會同商務等部門，總結跨境電商和外貿綜合服務企業試點中的好經驗好做法，并向全國推廣，推動外貿轉型升級和創新發展。

外匯管理政策的便利化，為提高資金跨境結算效率提供了有力支持，促進了跨境電子商務等外貿新型業態的創新快速發展，也為國家擴大金融開放奠定了良好基礎。據中國電子商務研究中心數據顯示，2017年，跨境電子商務在我國外貿中的比重達到27.3%，通過跨境電商平臺開展跨境電商業務的企業超過20萬家，已成為我國外貿增長的重要支撐點。另據外匯局統計，自2013年推動開展跨境電子商務外匯支付業務試點以來，截至2017年年末，全國33家試點支付機構累計辦理跨境外匯收支438億美元，極大支持了跨境電商業務的發展。