鄉村治，百姓安，社會穩。作為省級鄉村治理試點示范縣和全省鄉村治理農村改革拓展試驗區，懷寧縣積極構建鄉村治理新機制、尋求鄉村治理新路子，探索“理事長”“聯防長”“網格長”協作共治的鄉村治理新方法，形成“面上可控、心中有底、整體穩定”的鄉村治理新格局，讓鄉村善治為鄉村振興釋放更大能量，繪出新時代美麗鄉村的幸福畫卷。

理事長 獻智出力助自治

陽春三月，萬物復蘇。記者在高河鎮查灣村看到，田野里一片綠色，池塘里清波蕩漾，遠處丘陵上林木茂密。“我們村是省級美麗鄉村建設示范村，也是國家級森林村莊，這些年村容村貌變化很大。這些變化都離不開理事長的熱心付出。”查灣村黨支部書記操凌生說，村里10個村民組都成立了村民理事會，理事會的負責人就是“理事長”，他們義務為村里做事，直接參與鄉村治理。

“最近，我正在勸導村民把山上的墓地遷到村里的集中深埋點。馬上要到清明節了，村民在山上分散上墳，容易引發火災。村里劃出一塊平地作為深埋點，既方便群眾文明祭祀，又節約土地資源。等山上的墓地都遷移下來，就能把山場流轉出去，種植果樹。”今年70歲的新村組理事長操基安，是一名老黨員，他帶著理事會成員一直為村里的大事小情出謀劃策，主動響應政府號召，為鄉村教育、移風易俗、產業發展等奉獻力量。

村民的事自己辦，大家的事商量辦。“我們村建立‘理事長’制度以來，選出‘五老’人員參加村民理事會，請他們獻智出力，帶著村民一起把村子建設好。”操凌生告訴記者，近年來，查灣村在理事長的參與下，整合各項資金，全面改善了村里的水、電、路、訊、氣、污水垃圾處理等基礎設施，建成美麗鄉村示范點、海子文化園等，既提升了群眾的生活條件，又為發展鄉村旅游奠定基礎。2019年12月，該村被農業農村部等部門評為“全國鄉村治理示范村”。2021年4月，榮獲“安徽省民主法治示范村”稱號。

記者從懷寧縣農業農村局了解到，近年來，該縣創新鄉村治理新平臺，在全縣各鄉村推廣建立健全村民理事會、道德評議會、村民議事會、新鄉賢工作室等村民自治組織，將有威望、有經驗、有文化、有熱情的村民吸引到自治組織中，積極引導他們在自治組織內開展矛盾糾紛調解、公益慈善、文體娛樂、旅游發展等相關服務。目前，全縣243個村自治體系進一步完善，工作協商委員會全面建立，自治延伸與分層分類分行協商在實踐中不斷推進。

聯防長 事無巨細為村忙

“松材線蟲病極易傳染，必須及時將病樹砍伐、集中處置。近期，鎮里統一組織人員對病樹進行集中處理，還請您積極配合。”松材線蟲病整治在即，在懷寧縣小市鎮平坦社區新建組，“聯防長”黃月玲日前挨家挨戶上門講解松材線蟲病防治工作的必要性。在她的大力宣傳及多方協調下，原本對松材線蟲病整治存有抵觸心理的村民紛紛表示支持。

黃月玲是平坦社區的脫貧戶，平時在附近服裝廠打工。自從2020年3月擔任聯防長以來，她協助社區做好外來返鄉人員排查等各項防疫工作，主動參與村組內各項事務。

“‘聯防長’是我們在新冠疫情爆發后開展聯防聯控時設立的，他們都是普通村民，主要工作是在微信群、QQ群里接受任務并收集村民的各種意見和建議。”平坦社區黨支部書記夏國慶告訴記者，在近兩年的疫情防控期間，聯防長一方面配合村里做好各項防疫工作，另一方面參與管理社區90多項事務，如森林防火、防汛抗旱、整治人居環境、化解矛盾糾紛等，在鄉村治理中發揮著橋梁紐帶作用。

據小市鎮黨委副書記曹立軍介紹，該鎮從2020年起探索實行聯防長制度，以村民組為單位，30戶以下設1名聯防長、30戶以上設2名聯防長，由村民組內推選威望高、品行好、責任心強、年齡適中且熱心公益的人擔任。目前，全鎮已有330余名聯防長。“聯防長長期奮斗在鄉村振興第一線，宣傳各項惠民政策，了解上報社情民意，還積極參加村級公益事業和基礎設施建設等，助推了鄉村治理向縱深發展。”曹立軍說。

網格長 服務管理全覆蓋

在懷寧縣平山鎮，有這樣一群人，他們每天走家串戶，碰到小問題或突發事件，迅速做出回應;面對棘手問題，他們第一時間聯系相關部門予以解決。群眾親切地稱他們“網格長”。

平山鎮大洼社區以9個黨小組為片區，將整個社區劃分為9個網格，社區內所有主次干道、背街小巷、居民小區和企事業單位等全部納入網格，實現服務管理全覆蓋。社區黨支部書記即是網格長，每個黨小組的組長為網格主任，社區干部和村組組長為網格員，他們既是政策的宣傳員，也是事情的代辦員，解決服務群眾“最后一公里”問題。

走進司山村民組，記者看到環村道路干凈平坦，水泥路通到每家每戶，路燈、景觀燈煥然一新。“我們在網格內還專門了聘請保潔人員，做到垃圾日產日清。如今的村莊，處處是美景。”社區黨支部書記范紅霞說，司山組網格每年都由網格長出面召集全體村民大會，對上一年的網格工作進行評議，再集體謀劃當年需要辦理的重要事項，這些事項經全體村民反復討論后表決通過。

“近年來，我們通過深化‘上級補一點、政府出一點、社會捐一點、群眾籌一點’的多元化籌資方式，以較少的公共資金投入，引導和撬動社會資金的參與。目前，我們有6個自然村莊建有居民文化活動中心，6個自然村莊建有集體公用大食堂等。”范紅霞說，社區充分發揮網格長和網格員的作用，籌集網格建設資金，推動修路架橋等公共事業建設。

據懷寧縣農業農村局相關負責人介紹，近年來，該縣著力激活鄉村治理的“末梢神經”，將全縣243個村、社區劃分為1150個網格，配備網格長、網格主任、網格員及組長，在全縣鄉村推行網格化管理，按照“親緣相近、地緣相連、規模適當、管理方便”原則，實現“人在格中走，事在格中辦”，以網格小單元撐起鄉村治理大格局。(記者 孫海濤)