省政協委員討論政府工作報告

高質量發展要有高標準市場體系支撐。黨的二十大報告強調，“構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系”。今年的政府工作報告指出，“扎實開展高標準市場體系建設。制定我省建設高標準市場體系‘1+N’政策文件，扎實推進各項重點任務”。如何加快建設高標準市場體系，提高市場經濟發展水平？委員們結合實際，紛紛建言獻策。

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發揮市場力量 建立良好反饋機制

政府工作報告在“進一步放寬市場準入”中明確，加大對民營企業進入產業轉型、公共服務、基礎設施、生態環保、科技創新等領域的支持力度。開展放寬市場準入試點，降低企業準入準營制度性成本。

“近年來，山西努力建設高標準市場體系，一系列有力舉措，為市場主體提供了行動指南，有效調動了市場積極性。在良好的營商環境之下，全省風電、光伏、生物質發電等產業發展迅速，為推動產業轉型升級作出了積極貢獻。”省政協委員、博雷頓科技股份公司副總裁楊慧說，“我們在山西推廣純電動和氫燃料設備過程中，發現山西的清潔電力、氫能等配套產業設施相比其他地方更完備，充分說明了山西對于企業進入生態環保、科技創新等領域的大力支持，在新能源方面的市場環境治理工作很出色。”

得益于行業領域相對完善的市場體系，公司發展很快。楊慧介紹，作為一家“專精特新”重點小巨人企業，博雷頓專注于新能源工程機械研發和制造，目前已在山西交付運營了近200臺純電動和氫燃料裝載機，每年可減少柴油消耗超500萬升，同時減少二氧化碳排放超1萬噸，經濟效益和社會效益都十分顯著。

未來如何實現高質量發展？楊慧提出兩點建議：一是，與乘用車相比，商用車工作時間更長、排放量更高，建議在總體規劃的框架下，進一步制定推動商用車減污降碳的相關方案，充分借助市場力量，有序引導老舊商用車輛升級換代，減少污染物和碳排放，同時更好地解決全省再生能源消納問題，形成市場良性循環。二是，在充分利用市場力量方面，建議設計正反饋機制，避免“劣幣驅逐良幣”現象出現，如建立一套企業綠色生產水平評價體系，讓積極采用綠色生產方式的企業得到回報，創造有利于企業經營、有利于山西經濟高質量綠色發展、有利于社會利益增加的健康營商環境。

統籌配置資源 持續優化營商環境

建設高標準市場體系，是促進經濟高質量發展的重要支撐，對于山西擴大制度型開放，打造市場化、法治化、國際化營商環境具有重要意義。

省政協委員、山西海信園區服務有限公司董事長白雪峰提出大力促進縣域現代服務業和招商引資協調發展的建議。他說，由于我省產業結構存在局限，發展第三產業就需要發展現代服務業，而現代服務業又特別依賴于人口流量和結構，所以鑒于我省現狀，縣域的服務業發展必然要更好整合招商引資資源。

白雪峰建議，在建設高標準市場體系中，要大力促進招商引資資源和現代服務業資源的統籌協調，以便于縣域經濟更好發展。努力實現數智結合、產業融合，以產業的上下游協調整合來促進地方區域現代服務業發展。例如，公司近三年來以總部經濟的模式為忻州市河曲縣、保德縣、原平市、繁峙縣等地引進成熟的招商引資資源，這些資源很好地補充了地方產業經濟結構短板，為縣域經濟帶來了產值和稅收，較好提升了地方經濟指標。

省政協委員、山西吉航航空工業有限公司副總經理高光巍有30多年的海外工作生活經歷，聽了政府工作報告后，倍感振奮。他說，公司作為一家致力于航空發動機研發和工業級大中型無人直升機制造的現代高科技企業，分批引進多國航空發動機研發、無人機設計與研發的緊缺人才，推進我國航空發動機研發實現里程碑式發展。

“山西省是通航產業示范省，我們來到山西是為了更好服務山西通航產業，努力縮小我國與發達國家通航產業的差距。”高光巍說，企業未來的發展目標是研發出更先進的工業級無人直升機，立足山西面向全國，將無人直升機應用于農林植保、科學研究、應急消防、森林防火、警用巡邏、安防運輸等領域。希望全省上下協同努力，既“請進來”又“走出去”，向沿海經濟發達地區學習，為通航產業發展營造國際化的營商環境。

把握市場趨勢 全力推動高質量發展

“加快建設統一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的市場體系，這是我們共同的期待。”省政協委員、山西匯眾汽車家園有限公司副董事長姚文靜結合從事的汽車行業談了自己的看法。她認為，汽車行業未來還是會在新能源領域持續發力，雖然整體增速現在處于平穩階段，但仍然是經濟增長的重要支撐。目前，公司正在致力打造集“文、體、游、購、娛”于一體的汽車文化園。希望汽車行業在建設高標準市場體系中，能分享到更多紅利。

姚文靜建議，其一，近年來，從中央到地方都出臺了一攬子汽車消費政策。例如，消費補貼持續支持、減免新能源汽車購置稅、對二手車交易取消限遷等，這也是汽車消費在疫情防控期間沒有低于預期的重要原因，建議2023年持續出臺促進行業整體發展的政策。其二，建議汽車行業積極參與構建我省新能源車數字化管理體系，搭建新能源車二手車殘值評估體系，參與完善配套設施建設，不斷提高服務質量，努力實現全省汽車流通行業高質量發展。

搭建市場大平臺，暢通經濟大循環。省政協委員、九三學社朔州市委會主委、平魯區副區長解玉婷帶來了關于深入實施市場主體倍增的建議。她認為，雖然市場主體倍增工作呈現良好發展態勢，但是問題和困難依然存在。主要表現在企業規模普遍偏小，集約化程度不高。龍頭企業少，指導和帶動作用缺乏。企業融資渠道單一，融資成本高。中小企業市場競爭力弱、對個體工商戶政策宣傳不足等。

解玉婷建議，大力培育新興產業，做好宏觀規劃引導，積極培育一批新興產業市場主體。著力破解融資難題，提高信用貸款占比，為中小微企業提供更大融資平臺。運用好“組合式”財稅支持政策，加大減稅降費力度，加強財政金融統籌聯動，充分釋放政策紅利。持續完善科技支持政策，支持壯大科技企業、眾創空間等孵化載體，構建以產業前沿技術引領和關鍵共性技術攻關為核心的產業技術創新平臺。持續加大政策宣傳力度，營造“個轉企”的良好社會氛圍，提升“個轉企”轉型升級意愿。本報記者閆杰

【責任編輯 董曉飛】