全國兩會期間，中小企業發展的議題是各方關注的重點之一。作為資本市場服務創新型中小企業主陣地的北交所，以及中小企業“聚集地”新三板市場，下一步發展指向何方，受到不少代表委員們的關注。

第一財經記者在采訪中了解到，有代表建議優化新三板政策，以更好服務中小企業；有委員認為北交所應進一步降門檻，吸引投資者入市。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒對第一財經表示，在今年兩會上，他提交了關于優化新三板政策供給更好服務中小企業的建議。

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田軒指出，為更好配合全面注冊制改革步伐，新三板目前仍存在較為顯著的流動性問題，亟需進行更具針對性的制度創新和配套制度完善，以更好地服務于中小企業的創新與發展。

全國政協委員、希肯文化董事長安庭對記者表示，北交所開市運行一年多以來，市場穩健發展，北交所建設取得顯著成效。他建議北交所繼續加強市場服務，進一步擴大機構投資者隊伍，豐富機構投資者類型。

截至目前，截至3月6日，北交所共有上市公司176家，總市值約2402億；新三板掛牌公司共計6569家，其中創新層1636家，基礎層4933家。

中小企業支持能力有待提升

田軒指出，新三板自成立以來，圍繞激發市場活力，在制度供給方面進行了包括分層管理、交易制度改革在內的一系列有益的探索。

安庭提到，公司2017年在新三板掛牌后，在有關部門的關心支持下，公司治理水平、創新能力、融資渠道和社會美譽度都得到了提升。未來將根據北交所的輔導，積極對接資本市場。

融資方面，他認為，近年來，國家積極扶持“專精特新”中小企業發展，其中北交所的開市就是重要信號，特別是在全面實施注冊制中，將會建立起更具包容性、適應性的多層次資本市場體系，為不同階段、不同需求的中小企業提供融資服務，有助于緩解中小企業融資問題。

田軒也指出，新三板目前仍存在整體交易活躍度不足、投資者預期不高以及較為顯著的流動性等問題，主要包括：掛牌公司股權集中度較高、可流通股份不足；市場合格投資者不足，結構較單一；流動性結構性矛盾突出。

北交所目前開市運行一年多，業內如何看北交所的整體表現和未來前景？

安庭認為，作為服務創新型中小企業的主陣地，北京證券交易所開始運行一年多以來，市場穩健發展，各項基礎制度搭建完成，各項制度安排有效運轉，融資交易功能不斷強化，北交所建設取得顯著成效。

“北交所上市公司數量和質量明顯提升、頭部企業和‘專精特新’帶動效果顯著、上市公司流動性日漸增強、上市公司融資渠道更加多元、廣泛化等。”他說。

“隨著上市節奏的加快，更多的高質量創新型企業將登陸北交所市場，預計未來整體市場規模可達萬億。”安庭認為。

降門檻、提升流動性、推進轉板

對于北交所和新三板的下一步的發展，業內有何建議？

投資者門檻方面，田軒建議，北交所未來還需要加強投資者適當性管理，對于個人投資者而言，進一步分類分級，調降交易經手費。

對于長期機構投資者，要放寬戰略配售、公開發行、定增等方面的投資條件，加強引導社保基金、保險基金、企業年金等各類中長期資金入市力度。同時，他還建議，北交所可持續豐富投資品種，加大對外開放力度，拓寬投資渠道。

安庭也建議北交所進一步降低投資者準入門檻，吸引投資者入市。“將當前‘50萬元證券資產’的北交所個人投資者門檻調降至10萬元，與創業板保持一致，進一步增強市場活躍性。”

機構投資者方面，他認為，北交所應繼續加強市場服務，進一步擴大機構投資者隊伍，豐富機構投資者類型，鼓勵證券公司、公募基金、私募基金等機構投資者加大北交所投資力度，采取措施吸引更多保險公司、企業年金等機構投資者進入北交所，為北交所市場提供更多長期穩定資金，促進創新型中小企業持續健康發展。

新股申購方面，安庭認為，北交所可根據市場需求引入市值配售制度，提前布局、適時研究、穩步推進。

發行定價方面，他提到。建議北交所鼓勵公司采用詢價的方式確定發行價格，更加合理的反映北交所企業的市場價值，從而形成良性循環。

此外，在轉板制度方面，安庭建議北交所進一步完善轉板制度，加強各層次資本市場聯系。

“隨著北交所成立，以北交所為核心的升級轉板制度已初步形成，建議允許符合轉板條件的北交所上市企業轉板，打通我國多層次資本市場體系，滿足企業在各個發展階段的需求。”他說。