為應對持續不斷的能源危機，歐盟委員會（下稱“歐委會”）正式公布天然氣限價提案。當地時間22日，歐委會提議，將天然氣價格上限定為每兆瓦時275歐元，并提議從2023年1月1日起實施。

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該提案是對歐盟提出的建立天然氣價格修正機制的進一步延伸。此前，歐盟提出要為荷蘭所有權轉讓中心（TTF）的所有交易建立“動態價格限制”。

光大期貨能源化工分析師杜冰沁在接受第一財經記者采訪時表示，從中長期來看，明年歐洲或無法再從俄羅斯進口任何天然氣，歐盟為了防止素有歐洲天然氣價格“風向標”之稱的TTF價格出現極端情況而設置此限價措施。“但此舉或將抑制TTF合約的流動性，增加市場參與者的風險，迫使部分參與者轉向透明度更低的場外交易，從而進一步面臨金融系統風險。此外，對于天然氣自身供需而言，在明年俄羅斯天然氣缺失的背景之下，全球其他國家對于天然氣進口資源的競爭也日益激烈，該限價提案或進一步增加明年歐洲對于天然氣的采購難度。”她說。

能否應對“極端情況”

歐委會表示，該限價機制將在滿足兩個條件時觸發。其一，素有歐洲天然氣價格“風向標”之稱的TTF基準荷蘭天然氣期貨價格連續兩周超過275歐元；其二，TTF價格在上述兩周內連續十個交易日較液化天然氣指導價高出58歐元。歐委會稱，當限價條件被滿足后，歐盟能源監管合作機構（ACER）將在歐盟官方日志上發布市場修正通知。限價機制將于次日生效，超出價格上限的衍生品交易都將無法進行。如果當任何一個限價條件不被滿足時，限價措施將自動取消。

此外，歐委會還表示，如果歐盟發現該限價措施影響到供應鏈安全或金融穩定時，該機構可阻止該機制被觸發或在觸發后暫停該機制。

杜冰沁分析，歐盟多國的主要發電來源是天然氣，氣價是影響歐洲能源市場波動的重要因素。“歐委會之所以想對天然氣限價，是為了避免氣價上漲，帶動電價，及其主要替代品——煤炭價格一同上漲，進而使能源危機愈演愈烈。”她說，“目前，烏克蘭局勢仍持續膠著，歐盟管道天然氣的供應仍存較大變數。此外，雖然歐盟已加緊在采購液化天然氣的步伐，但仍需要與全球其他國家’搶氣’。在全球液化天然氣產能仍偏緊張背景下，歐盟未來的’補氣’計劃或受影響。”

近日，歐洲天然氣供應商俄羅斯天然氣工業股份公司表示，要從下周開始進一步限制經由烏克蘭向歐洲的天然氣出口。這意味著，俄羅斯天然氣進入歐洲的最后幾條路線也將面臨變數。目前，通過烏克蘭的管道是俄羅斯和歐洲之間兩條正常運行的天然氣管道之一，另外還有一條經由土耳其的管道。

歐委會能源專員西姆森表示，上述限價措施是為了應對明年可能出現的“極端情況”，即歐洲無法再從俄羅斯進口天然氣。

國際能源署（IEA）本月早前警告稱，如果俄羅斯徹底停止向歐洲輸送管道天然氣，而亞洲等國家與地區的市場的液化天然氣需求繼續走高，明年夏天歐盟將面臨300億立方米的天然氣短缺。

分析師：短期內達到限價條件的可能性較小

在歐盟內部，天然氣限價提案在醞釀之時便飽受爭議。德國、荷蘭和丹麥等成員國認為，該提案將導致天然氣使用量增加，并使貿易商將天然氣送往其他地方。

在此次歐委會公布提案后，即便是支持對天然氣限價國家的多位外交官也表達了不滿。外媒引述一位歐盟高級外交官的話稱：“將（天然氣價格）上限設在每兆瓦時250歐元以上，只是扼殺上限的另一種方式。”

在杜冰沁看來，歐委會為天然氣價格設定的上限的確“有點高”了。她說：“從短期來看，目前歐洲天然氣價格遠未達到價格上限標準。從中長期來看，目前歐洲天然氣庫存較為充足，已超過往年同期水平。并且，天氣情況較溫和。這意味著，該限價提案可能對歐洲天然氣市場的供需和價格影響較小。”

洲際交易所的數據顯示，截至目前，TTF近月期貨價格已降至131.250歐元/兆瓦時，較6月高點下挫六成以上。歐洲天然氣基礎設施的數據顯示，截至21日，歐盟已存儲了過冬所需的94.84%的天然氣。歐盟氣候監測機構哥白尼氣候變化服務局11月中旬表示，歐洲大陸今冬氣溫明顯高于正常水平的可能性較大。

與此同時，歐委會的天然氣限價提案還招致了能源交易所和交易商的批評，稱這將危及歐盟的金融穩定。他們表示，對天然氣價格設定上限，或讓天然氣市場參與者轉向場外交易。場外交易對追加保證金要求較高，可能會給交易商帶來壓力，并可能迫使它們破產。

“即使是短暫的干預，也會造成嚴重的、意想不到的、不可逆轉的后果。”歐洲能源交易商聯盟警告稱。

對此，歐委會表示，如果監管機構擔心天然氣限價措施導致天然氣消費量大幅增加，或威脅到金融市場或對供應安全構成風險，就可以在同一天取消上限，而其影響將由包括歐央行在內的一組機構持續監測。

預計當地時間24日舉行的歐盟能源部長會議將對該提案進行討論。在杜冰沁看來：“由于此前內部分歧嚴重，一度有消息表示歐盟將不會對天然氣實施限價。此番限價提案的條件嚴格或正是由于此前德國和荷蘭等國家激烈抗議的結果。由于從短期來看該限價條件被滿足的可能性較小，因此接下來的歐盟能源部長會議上該提案通過的概率或有所增加，但具體仍取決于提案細節是否有變化。”