能者“揭榜”，智者“掛帥”。近日，成都市科學技術局、成都市財政局印發《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》），為科技項目“揭榜掛帥”管理提供重要制度保障。

從四大方面開展創新探索

(資料圖片)

有效期兩年，后期還將優化

據成都市科技局相關負責人介紹，《管理辦法》共五章21條，針對“揭榜掛帥”科技項目，從任務導向、出榜機制、評價機制、“放管服”四個方面開展創新探索。

在任務導向上，成都市“揭榜掛帥”科技項目貫徹“兩聚焦一堅持”，即聚焦落實國家和省重大科技戰略任務，聚焦解決成都市重點產業建圈強鏈和城市治理能力提升所面臨的關鍵核心技術問題，堅持以成果落地應用為牽引、以任務實施成效為衡量標準。

在出榜機制上，緊緊圍繞現實緊迫問題，廣泛征求行業主管部門意見和最終用戶意見，并根據出榜中的任務來源，分為政府出題和企業出題兩類項目。

在評價機制上，針對榜單、揭榜方案、中榜方案、攻關成果的評價，進行了具體的評價標準規范，每一階段各有側重。

在“放管服”上，通過2個“取消”降低準入門檻，為科研人員松綁；通過4個規范創新監管，保障項目達到最終效果；通過3個舉措優化服務，充分激發揭榜方攻關積極性。

“《管理辦法》的出臺，為探索關鍵核心技術攻關項目組織新模式與財政科技投入新機制提供了重要的制度保障。”該負責人表示，“‘揭榜掛帥’仍算新事物，《管理辦法》有效期為兩年，后期我們也會根據經驗、借鑒先進做法以進一步優化調整。”

“揭榜掛帥”成效初顯

揭榜單位突破核心技術

自去年成都首次發布“揭榜掛帥”榜單以來，“揭榜掛帥”一子，正有力激活科技創新“一池春水”。

2021年8月，成都發布“2021年揭榜掛帥科技項目榜單”，聚焦國家新一代人工智能創新發展試驗區重點場景建設和大氣污染物技術治理，發布7個揭榜掛帥榜單，讓科技成果供給賦能城市高質量發展。

今年7月，聚焦國家新一代人工智能創新發展試驗區重點場景建設領域，重點圍繞智慧交通、智能制造等方向，成都發布2022年第一批“揭榜掛帥”科技項目榜單。為保障項目實施效果，此次還特別從簡化揭榜條件、突出掛帥攻關、經費實行“包干+負面清單”制等8個方面，對“揭榜掛帥”項目管理進行了規定。

眼下，揭榜掛帥工作已取得初步成效。以2021年聚焦國家新一代人工智能創新發展試驗區重點場景建設的4個揭榜單位為例，中國民用航空總局第二研究所、四川騰盾科技有限公司、四川云從天府人工智能科技有限公司、成都飛機工業（集團）有限責任公司等4個揭榜單位涉及企業和科研院所，均有頂尖創新平臺作為支撐，能突破關鍵核心技術，并且具備良好的產業化前景。

多項科研成果加速從高校、科研院所“實驗室”走向企業“生產線”，包括以不需要駕駛員的運輸行李貨物車，讓天府國際機場更智能；一網統管、一網統調，打通城市治理“毛細血管”的技術創新……越來越多的創新成果正“噴薄而出”。

探索新路徑

開展揭榜掛帥建設新型研發機構

向改革深水區前行，讓“揭榜掛帥”不斷釋放更大創新活力，成都的探索遠未停止。

去年1月，成都高新區正式啟動“岷山行動”計劃，在全國率先開展揭榜掛帥建設新型研發機構，創新成果轉化新路徑，并明確未來5年將投入300億元建設50個新型研發機構。截至目前，“岷山行動”計劃已發布三批需求榜單。

該計劃實施以來，吸引了國內外知名高校和科研院所積極申報，還入選了2021年科技部科技體制改革典型案例，是四川省唯一一個入選案例。

“岷山”品牌效應也逐漸顯現。作為該計劃的首批掛帥者，成都岷山華西醫療機器人技術研究院負責人李康在生物力學和醫療機器人研究方向取得了優異研究成果。2021年初，李康與另外兩位合伙人聯合發起了圍繞醫療機器人產業技術方向，以產業孵化為核心的新型綜合研發機構——“成都岷山華西醫療手術機器人技術研究院”，并成功揭榜。

成立不到一年時間，研究院研發的胸腔穿刺機器人已進入技術推廣階段，將彌補國內空白，為患者帶來福音。