在10月20日二十大新聞中心第五場集體采訪中，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝出席并回答記者提問。他對中國十年金融業發展的主要成就做了梳理，并就下一步金融工作重點做了介紹。

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潘功勝表示，在過去10年中，持續推進金融供給側結構性改革，我國已經形成了種類齊全、競爭充分的金融市場體系、金融機構體系和金融產品體系，覆蓋了信貸、保險、債券、股票、外匯等領域，金融服務的質量、效率、普惠性大幅提升。

目前，我國銀行業資產總規模位居全球第一，股票、債券、保險的規模位于全球第二，外匯儲備規模連續17年位居全球第一。在綠色金融、普惠金融、數字金融方面走在世界的前列。人民幣國際地位也大幅提升，在國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子中的權重，人民幣已位居第三。全世界80多個國家和經濟體將人民幣納入儲備貨幣。

宏觀政策與流動性

潘功勝在談及下一步工作重點時對宏觀政策方向給出了明確介紹。他表示，堅持金融服務實體經濟的宗旨，實施好穩健的貨幣政策，強化跨周期和逆周期調節，為促進經濟增長、擴大就業、穩定物價、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境。引導金融資源更好地支持經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，以高質量的金融服務促進中國經濟高質量發展。

“我們理解央行在政策方向上實際上強調了幾點，”廣發證券首席經濟學家郭磊對第一財經表示，一是會繼續穩經濟，這意味著流動性環境依然會維持合理充裕，逆周期調節政策仍有空間；二是支持實體經濟，這意味著未來金融資源會更多流向與制造業有關的領域，比如制造業補短板、制造業技術改造；三是支持高質量發展，這意味著金融支持實體會繼續重視結構性，會服務于產業基礎高級化和產業鏈現代化，支持重點應該在新基建投資、新興產業投資、新型能源結構建設等領域。

“他談到了總量也談到了結構。金融主要目標還是全力支持實體經濟。總量上，我認為應該是松緊適當。由于逆周期與跨周期的因素，當經濟有下行壓力時，預計會釋放更多流動性來進行對沖。同時，還會兼顧保持物價穩定、保持匯率穩定等目標。”東方證券首席經濟學家邵宇對第一財經表示，從流動性環境來說，預計會平衡并且動態調整。

在他看來更值得關注的是結構。“結構上預計會進一步優化。主要是針對薄弱環節以及需要大力發展的領域。薄弱環節，比如中小企業、雙碳減排、三農領域等，大力發展的主要是科技創新等。”邵宇認為，整個信用總量保持平衡的前提下，這些領域會得到更多金融資源的支持。

金融改革開放與匯率

在深化金融改革開放方面，潘功勝表示，將深入推進金融供給側結構性改革，大力發展普惠金融、綠色金融、科技金融、數字金融等，推動多層次資本市場的健康穩定發展。深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。推動金融業高水平雙向開放，積極參與國際金融治理。提升金融監管能力，加強金融法治建設。

邵宇認為，金融開放是雙向的，預計在現有基礎上，會有更多開放的舉措，不管是質還是量預計都會有一些提升。資本市場方面，預計會延續注冊制改革的方向，引入更多中長期資金，包括外資機構，來優化投資者結構，提升市場穩定性，促進市場健康發展。

目前匯率問題備受關注。在邵宇看來，匯率總基調還是穩定。“今年美元指數走強，給各國貨幣都帶來較大貶值壓力。不過人民幣匯率整體是比較溫和的，也沒有長期貶值的基礎。”他認為，隨著經濟恢復發展，以及后續更多支持政策的出臺，實體經濟對匯率穩定會形成一定支撐。同時，保持匯率彈性也有助于人民幣國際化以及增強整個金融抗擊風險的能力。

“二十大關于中國高水平對外開放的定調之下，金融開放也是強調了兩個關鍵詞，一是高水平，二是雙向。雙向自然就包含著‘引進來’和‘走出去’，這是我們理解未來金融開放的兩條線索。”郭磊告訴記者，本輪人民幣匯率調整是美國在疫后貨幣政策退出、高通脹壓力的雙重背景下，美國加息較為密集，美債收益率走高，相對利差導致美元指數偏強；同時地緣政治影響全球風險偏好，全球避險情緒進一步推升美元。所以非美貨幣基本上都面臨一定短期壓力。

不過他也強調，人民幣匯率不具備持續貶值基礎。從資產定價框架來說，匯率是由經濟基本面、內外利差、風險溢價三個因素決定的。目前國內經濟環比企穩特征已開始呈現。9月PMI重新回到景氣區間；10月代表戰略新興行業景氣度的EPMI最新讀數為51.7，環比繼續上行。本輪美聯儲加息確實帶來了一定利差壓力；但美國經濟需求走弱的趨勢在逐步呈現，這會逐漸鎖定加息上限，利差壓力觸頂只是時間問題。

“央行9月初宣布下調金融機構外匯存款準備金率、9月下旬啟動上調遠期售匯業務的外匯風險準備金率，都屬于較為明確的穩定匯率市場均衡的信號。央行可以動用的政策工具籃子豐富，政策準備充足。”郭磊稱。