俄羅斯總統普京24日清晨發表電視講話說，決定在頓巴斯地區發起特別軍事行動。另據外媒報道，當地時間24日，俄軍已登陸烏克蘭敖德薩。

普京此前表示，此次特別軍事行動的目的是“保衛”生活在頓涅茨克和盧甘斯克的人民。

對此，上海外國語大學上海全球治理與區域國別研究院執行院長楊成告訴第一財經記者，在普京已經從聯邦委員會（議會上院）獲得在俄羅斯境外使用武裝力量的許可并批準在烏東地區發起“特別行動”的情況下，如果在烏東兩地實控線或接觸線之后同樣位于兩地原行政邊界內的烏克蘭軍隊不做退讓，俄烏交戰恐怕將是必然結果。

“我相信，這是俄羅斯最新的極限施壓方式，進一步宣布承認獨立只是第一步，俄羅斯想要的更多，至少拿下整個頓涅茨克和盧甘斯克是必然的選擇。”楊成說道。

蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深認為，此前，俄羅斯宣布承認烏東民間武裝自稱的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國為獨立國家，普京宣布在頓巴斯地區進行特別軍事行動，意味著俄軍將進入頓巴斯地區展開部署，這是對烏東民間武裝的強力支持，也意味著俄烏對抗的升級。

值得注意的是，此次被俄羅斯承認的兩個“共和國”都只控制了其所在州的部分領土：“頓涅茨克人民共和國”的面積約為8902平方公里，約占頓涅茨克州面積（26900平方公里）的33.1%；“盧甘斯克人民共和國”的面積約為8377平方公里，約占盧甘斯克州面積（26683平方公里）的31.4%。

2014年以來，頓巴斯地區的大規模武裝沖突雖得到控制，但小規模交火時有發生。根據聯合國的數據，至今烏克蘭東部的各類沖突已導致約1.4萬人喪生；約200萬人流離失所。

從地理位置來看，頓涅茨克和盧甘斯克兩地共同組成的頓巴斯地區，位于烏克蘭東部，與俄羅斯接壤。其中，在烏克蘭各州中，盧甘斯克州擁有與俄羅斯最長的邊界，也是烏克蘭最東部的一個州。

與其他烏克蘭東部地區一樣，俄語是當地的主要語言。蘇聯時期，尤其是二戰后，在上述兩地生活著約360萬母語為俄語的烏克蘭人，且與俄羅斯往來頻繁。

就經濟而言，頓涅茨克有煤，盧甘斯克有鋼鐵，兩地構成了烏克蘭不可或缺的重工業中心。作為烏克蘭東部地區最大的工業城市，頓涅茨克是蘇聯時期最重要的煤炭基地。

“促進烏克蘭”的數據顯示，2014年來，頓涅茨克和盧甘斯克地區被摧毀的供應鏈并沒有得到恢復。其中，在沖突中，頓涅茨克地區已經失去了40%的工業，盧甘斯克州損失了70%。從2013年到2018年，僅這兩個地區的直接區域生產總值（GRP）損失估計就超過500億美元。

此外，由于高安全風險，兩地經濟每年損失數十億美元。2019年，頓涅茨克地區的資本投資與GRP之比為14%（在烏克蘭地區中排名第九），在盧甘斯克地區為8%，是所有地區中最低的。2019年，該地區僅占烏克蘭所有資本投資的5.4%，而2013年為15.7%。

“促進烏克蘭”認為，為頓涅茨克和盧甘斯克企業獲得商業貸款幾乎是不可能的。銀行不會冒險向該地區的企業提供貸款，因為軍事風險很高，不愿意接受位于該地區的質押資產。該地區占銀行發放給企業的貸款總額的不到1%。