目前，我國證券市場投資者數(shù)量已突破2億。加強投資者保護，中介機構(gòu)是不可或缺的重要一環(huán)。

全國兩會期間，代表委員們普遍認為，中介機構(gòu)當好資本市場的“看門人”，是防范欺詐造假行為的保障，也是提高信息披露質(zhì)量的基礎(chǔ)，有助于保護投資者合法權(quán)益。

強化投資者保護

要求中介機構(gòu)歸位盡責

全國政協(xié)委員、中泰金融國際有限公司董事長馮藝東對《證券日報》記者表示，近幾年來，證監(jiān)會對資本市場違法行為延續(xù)“零容忍”態(tài)度，嚴厲打擊上市公司財務(wù)造假、違規(guī)信息披露等證券欺詐行為，資本市場生態(tài)得到改善，投資者權(quán)益保護力度顯著提高。但是僅靠事后懲罰難以對違法行為形成有效震懾，應(yīng)進一步完善各項監(jiān)管制度，查缺補漏，從源頭上杜絕違法違規(guī)信息披露行為。

馮藝東建議，建立長效機制，充分發(fā)揮會計中介機構(gòu)的獨立審計作用，嚴格執(zhí)行會計審計方面的相關(guān)規(guī)定，督促上市公司規(guī)范運作，提高上市公司信息披露質(zhì)量。

當前，部分中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)時風險意識淡薄，往往由于利益驅(qū)動、上市公司壓力等原因出具不客觀的報告，給投資者帶來潛在損失風險，因此亟需從前端規(guī)范中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，事中事后提高對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，加大對違法違規(guī)處罰力度。

證監(jiān)會披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，中介機構(gòu)違法案件上升，涉案主體覆蓋多個領(lǐng)域。

具體看，2021年全年立案調(diào)查39起，較上年同期增長一倍以上。涉及會計師事務(wù)所28起，證券公司4起、資產(chǎn)評估機構(gòu)3起，律師事務(wù)所2起、銀行承銷商、評級機構(gòu)各1起，涵蓋首次公開發(fā)行、年報審計、并購重組、債券發(fā)行、精選層轉(zhuǎn)板等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。其中，年報審計仍為案發(fā)集中領(lǐng)域，共有16家會計師事務(wù)所在20余家公司的年報審計中涉嫌未勤勉盡責，有的一年內(nèi)6次被證監(jiān)會立案調(diào)查，風險內(nèi)控失效；有的協(xié)助上市公司造假規(guī)避強制退市，充當造假幫兇。

去年以來，監(jiān)管部門多次強調(diào)壓實中介機構(gòu)責任，相關(guān)監(jiān)管細則陸續(xù)完善出臺。去年7月份，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于注冊制下督促證券公司從事投行業(yè)務(wù)歸位盡責的指導(dǎo)意見》，同年9月份，證監(jiān)會發(fā)布《首次公開發(fā)行股票并上市輔導(dǎo)監(jiān)管規(guī)定》，進一步要求中介機構(gòu)歸位盡責，發(fā)揮好資本市場“看門人”職責。

2022年，在全面實行注冊制的背景下，中介機構(gòu)的勤勉盡責是投資者保護的關(guān)鍵。

多措并舉

做好投資者保護工作

“對會計師事務(wù)所而言，保護投資者權(quán)益最基本、最重要也是最有效的方法是保持和提高審計質(zhì)量，提升復(fù)雜業(yè)務(wù)場景和大數(shù)據(jù)信息環(huán)境下應(yīng)對財務(wù)舞弊風險的能力。”德勤中國資本市場服務(wù)部A股上市業(yè)務(wù)主管合伙人童傳江對《證券日報》記者表示。

童傳江表示，具體來說，會計師事務(wù)所在投資者保護方面，需做好以下三方面：

首先，培育誠信文化和質(zhì)量文化。作為會計師事務(wù)所，“緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線”是根本要求。

其次，持續(xù)優(yōu)化和完善事務(wù)所一體化的質(zhì)量管理體系。通過制定和實施以審計質(zhì)量提升為首要目標的審計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型計劃，從改變審計運營模式著手，將審計質(zhì)量作為晉升合伙人的首要條件和考核合伙人的唯一標準；堅持審計質(zhì)量“一票否決”制，從根本上消除合伙人由于追求更高的服務(wù)收入等業(yè)績壓力而在審計質(zhì)量上作出妥協(xié)的動機和可能性。

最后，加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入與人才培養(yǎng)投入。注重對行業(yè)專精、估值等各領(lǐng)域?qū)＜胰瞬诺耐度耄瑸樾袠I(yè)可持續(xù)健康發(fā)展投入資源。

國浩律師(上海)事務(wù)所律師朱奕奕對《證券日報》記者表示，就投資者保護而言，律所作為中介機構(gòu)，應(yīng)當勤勉盡責，監(jiān)督上市公司依法合規(guī)履行信披義務(wù)，降低投資者和上市公司之間的信息不對稱程度，為投資者的投資決策和價值判斷保駕護航，維護證券市場的秩序和總體健康發(fā)展。如果發(fā)生相關(guān)糾紛，律所應(yīng)發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，助力投資者理性維權(quán)，保護好投資者的切身利益。

（文章來源：證券日報）